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北京车辆限行新政引争议 学者称新政出台太随意
从14日开始,在北京市内行驶的社会车辆正式开始试行按车牌尾号每周停驶一天的交通管理新措施,从“十一”长假前夕,北京限行新政公布后至今,围绕这项政策的争论就没有停止过。
限行新政打了擦边球?
“包括单双号限行在内的北京奥运期间的种种措施,可以看作是政府在一种例外、紧急状态下进行的管制措施,但是如果把这种例外状态常规化,就会出现很多问题。”
中国人民大学政治系教授张鸣认为,政府出台可能影响到公民基本权益的政策,不能简单通过经济补偿手段来弥补,“虽然限行新政中有规定,对停驶的机动车减征1个月养路费和车船税。但这种措施并不意味着决策者可以断然处置公民个人的基本权利。”
北京大学法学院教授甘培忠认为,北京限行新政出台有打擦边球的嫌疑。许多民众也注意到,这两次限行公告的法律依据也有所不同。奥运期间“单双号限行”《通告》的法律依据是《北京市人民代表大会常务委员会关于为顺利筹备和成功举办奥运会进一步加强法制环境建设的决议》,而机动车试行每周停驶一天《通告》的法律依据是《中华人民共和国道路交通安全法》和《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》,该通告并未指明具体依据哪个条款。
甘培忠指出,这就表明后者的法律依据不太充分,否则,奥运期间限行的通告就可以依照这两个法律法规,无须由北京市人大常委会通过一个新决议。
北京大学法学院教授陈端洪认为,包括单双号限行在内的北京奥运期间的种种措施,可以看作是政府在一种例外、紧急状态下进行的管制措施,但是如果把这种例外状态常规化,就会出现很多问题。
公私车是否一视同仁?
“可以搞一次"北京廉政行动",把北京市及部委的车集中起来,清查数量,到底哪些是合理的,哪些是不合理的,然后将不合理的公车全部拍卖,无须封存。”
无论是单双号限行措施实施期间还是限行新政公布之后,有关“限行对于公车没有根本约束,限行只是限了私家车”的舆论一直广受关注,此次北京的限行新政中规定,从今年10月1日起,北京市各级党政机关封存30%公务用车。
甘培忠认为,此次限行新政的实施难点之一是“公平约束”,甘培忠道:“文件规定,北京市所属政府机关里面控制车辆30%。但中央政府机关没有呼应。”在政府层面,限制公车的前提是公开公车的现有数量,以便进行数据对比和民主监督。
北京大学法学院教授沈岿表示,从政府信息公开的角度来说,各级各类公车的数量不涉及商业秘密和个人隐私,政府完全可以将其公开。
“如果政府能够把限行新政所能约束的公车详细情况向公众披露,所有的车都一视同仁受到限行,可能就不会有任何抱怨了。”甘培忠说,他提议,目前北京市公车非常多,可以借助这个机会,搞一次“北京廉政”行动,把北京市及部委的车集中起来,清查数量,到底哪些是合理的,哪些是不合理的,然后将不合理的公车全部拍卖,无须封存。 |